公共负担新规终究是强制实行，绿卡申请需更谨慎

移民局于2019年8月12日发布针对合法移民的规定，绿卡申请人若曾依赖公共福利，成为社会公共负担(Public Charge)，则有可能因此被拒绝绿卡申请或入籍申请。 

时任移民局代理局长Cuccinelli曾对记者表示，“我们希望看到人们来到这个国家可以自给自足，这是美国梦的核心原则，深植于我们的历史，特别是与合法移民有关的历史。”

自此拉开了长达一年的诉讼拉锯战，这项规定目前确定实施，所有在美国的绿卡申请人在提交绿卡申请时更需谨慎。

此项政策原本预定于2019年10月15日起实施，但由于十三个州政府联合提起诉讼，加州，纽约，分别也在联邦法院起诉移民局新政策违法。该政策被联邦法院紧急叫停。

2020年1月27日，最高法院以5比4 的裁决，支持川普政府的这项新政策，公共负担政策正式生效，于2020年2月24日起开始执行。

条例规定，所有的I-485调整身份为永久居民（绿卡）申请都必须附上一份个人经济自给自足的表格（I-944），并且依据表格内容，需要提交一系列的财务文件，教育背景，信用记录，职业技能信息等证据，证明申请人能够自己自足，不会成为美国政府的公共负担。如果申请人在过去36个月内获得过一项或多项指定的公共福利超过12个月，那么移民官有自由裁量权，可以拒绝移民的绿卡申请。

民权团体以及以纽约州政府在此之后仍提起诉讼，2020年7月29日，纽约南区联邦法院再度叫停移民局实施公共负担政策，7月29日后，I-944表格也从移民局网站下架，此时递交的绿卡申请无需递交这份表格也无需提供所要求的证据文件。

有关“公共政策”的官司恐怕还在继续，但最高法院在2020年1月27日已有裁决，再上诉至最高法院，而最高法院目前以保守派领衔，民权团体试图翻案要求移民局取消这项政策的希望渺茫。绿卡申请人若要获得绿卡批准，必须证明自己有能力自给自足不会成为美国的公共负担。

绿卡申请被拒风险大增，公共负担政策影响深远

这项政策适用于所有的绿卡申请人，会影响大量收入较低的，受教育程度及就业可能性不高的申请人获得绿卡批准。

每年申请绿卡的人数大约超过一百二十万，其中因这项新规定受影响最广泛的人群是低收入家庭的亲属移民，如果在申请绿卡期间领取过公共福利，申请绿卡恐怕困难重重。而申请绿卡的申请人或者经济担保人收入较低，教育程度以及职业技能不高，也可能无法获得绿卡申请。

根据凯泽家庭基金会 (Kaiser Family Foundation)的预估，大约有40% 左右的绿卡申请人会受到该政策的影响，导致最终可能无法获得绿卡批准。

我们建议提交绿卡申请时咨询有经验的移民律师，以免稍有不慎，绿卡申请无法顺利通过。