川普再签限制令,涉及工作签证,延长之前限制令时间

一、新禁令要点

4月22日，美国总统特朗普以疫情影响美国人就业为由，签署了临时限制境外绿卡申请者入境的总统行政令。6月22日，在上述禁令到期的同一天，特朗普签署了一项总统宣言，进一步限制外国人赴美就业。

让我们先总结一下新禁令的要点：

1、继续限制在美国境外移民签证的申请者入境，有效期延至今年底；

2、禁止向以下签证类别的境外申请者及其配偶发放签证，即禁止这些申请者入境：H-1B类（特殊职业工作签证）、H-2B类（季节性劳工签证）、L类（跨国企业调遣签证）、以及部分J类（交换访问签证）；

3、上述禁令有一些例外，比如能够“为美国食品供应链提供关键服务”的外国人临时工、以及美国政府认定的符合国家利益的外国申请者（具体定义会由相关部门给出）；

4、和上次一样，新禁令不会限制已经在美国境内的申请人递交工作签证申请，不会限制境内身份转换；

5、新禁令不会限制已经获得上述签证的人士入境。换句话说，如果境外人士已经获得上述签证，则仍旧可以持有效签证顺利入境，不会受到新禁令影响；

6、本次禁令有效期至2020年12月31日。

二、新禁令时效有限， 但不排除特朗普连任后继续限制  

新禁令将会在美国东部时间6月24日（周二）晚11:59生效。如果不予延期，将于2020年12月31日解除。

新禁令明确表示政府有权决定是否延长这些举措。和上次总统令一样：疫情防控的情况、经济恢复的情况、以及（更重要的）舆论将会决定总统是否延期。

目前看，鉴于正逢总统大选、新冠疫情和经济停摆这三重难关，特朗普有非常大的连任压力。上次总统大选，他通过许诺修建墨西哥边境隔离墙而讨好了大量保守派选民，所以舆论认为他这次很有可能继续拿移民开刀。

三、受限群体仅包括境外申请者，实际影响视签证类别而定   

和上次移民禁令一样，新禁令仅影响尚未获得工作签证的境外申请者。对于很多毕业后留在美国申请H-1B身份的留学生来说，本次禁令没有直接影响，但雇主可能会因为担心特朗普进一步限制外国人就业而选择不为留学生申请工作签证。此外，L-1签证因为申请者多数不在美国境内，所以可能会受到较大影响。具体分析如下：

哪些人受影响？

受到本次禁令影响的人需要具备以下条件（一旦下列条件满足，便不得入境）：

1）在新禁令生效后身处美国境外；

2）没有有效移民签证；以及

3）没有有效的除移民签证之外的官方旅行文件。

换句话说，自新禁令生效日起，除非达到豁免条件，没有美国有效签证的人将被暂时禁止入境。

对于H-1B特殊职业工作签证申请者来说，传统的模式是在美国留学，毕业后在境内完成身份转换，获得H-1B身份（status），这样就可以合法留在美国，然后日后回国再办理签证（visa）并凭借签证入境。所以，如果申请人目前还在美国境内，目前仍然可以顺利获得H-1B身份，合法留在美国工作，只是暂时不能离开美国。

对于L-1跨过企业调遣签证申请者来说，因为L-1申请要求申请人必须在美国境外关联公司就业超过一定时间，所以大部分新L-1申请人都是在美国境外申请L-1签证，拿到签证后才会赴美工作。因此，特朗普今天颁布的禁令对他们赴美发展影响更大。

哪些人不受影响？

首先，和上次一样，新禁令不会限制已经在美国境内的申请人递交工作签证申请，不会限制境内身份转换。

除此之外，新禁令还明确表示以下各类人属于例外，不受影响：

1）已获美国永久居民身份的人（持有效绿卡者）；

2）美国公民的配偶及子女；

3）想要入境，为美国食品供给链提供关键服务的外国临时工；

4）由国务卿、国土安全部长及其代表判定，入境有利于美国国家利益的人。

除此之外，本次禁令没有提及之前炒的沸沸扬扬的F-1学生签证OPT实习项目。

同时，新禁令也提到，总统会要求政府部门加强对EB-2，EB-3等职业移民签证的审理力度，提出适当整改建议，但是新禁令没有给出具体限制举措。而EB-1类别移民签证目前则完全不受影响（包括EB-1A杰出人才、EB-1B杰出教授及研究者，以及EB-1C跨过高管移民签证）。