美国移民局长关于缩减亲属移民、终结抽签绿卡的看法

以下是这篇文章的原文翻译：

我们的移民体系正在衰落。为了有效地保护美国民众和他们的利益，我们必须追求一种可以为我们国家带来最好效果的移民政策。在考虑要邀请谁进入我们的国家时，我们应该把注意力集中在他们综合素质：他们的技能、受教育程度、他们能为美国贡献什么，而不是什么运气。

使用像教育水平、专业技能这样的考核指标来制定移民准入的优先级别，我们可以最大化地让我们的国家受益，包括经济利益和国家安全。

很不幸的是，我们国家现行移民体系中有两个部分恰恰与上面所说的相反：一个是绿卡抽签项目，一个是亲属移民制度。

我们的亲属移民制度不仅允许申请人为其配偶、孩子申请绿卡，连他们的兄弟姐妹、兄弟姐妹的配偶以及孩子也都能申请。

这种扩展了的亲属移民常被叫做“移民链”(chain migration)，因为一旦一个家庭成功办理了亲属移民，那么这个家庭里的每一个成员都可以再去为各自的亲属申请移民。而无论是绿卡抽签项目还是亲属移民，都并未把美国的经济利益或国土安全作为考量的因素。这样的制度妨碍了我们寻找最优秀的候选人成为我们国家的一份子。

每年有5万张绿卡通过绿卡抽签项目随机地分配出去，这种类型的绿卡是发给那些移民美国人数较少的国家，唯一的目的就是增强美国移民的多样性。这些抽中绿卡的移民中，有的人仅有高中学历，有的人没有任何工作经验，有的人既没有高中学历也没有任何工作经验，他们都可以申请参加绿卡抽签。那些资助恐怖主义行动国家的公民也有资格参加申请。

通过绿卡抽签来到美国的移民可以立即为自己的亲属申请移民，而通过这样的方式这位移民的配偶也可以随后为TA的亲属在申请移民。当通过绿卡抽签获得绿卡的移民在五年后就可以申请成为美国公民，而成为公民之后他们就可以为范围更广的亲属申请移民了。

于是这些年，通过绿卡抽签以及亲属移民链，成千上万几乎没有经过严格评估的移民涌入美国，他们的工作技能并不能符合美国经济需求的要求，受理申请时没有考虑他们的年纪、学历、英语水平、或者他们与美国的紧密连续。

9/11恐怖袭击事件之后，多名绿卡抽签制度的受益者在美国实施了多次恐怖主义行动。2003年，美国国务院监察总长就曾总结过，连像伊朗这种支持恐怖主义的国家国民也能申请参加绿卡抽签，可见这个项目有多脆弱、很容易成为欺诈、钻空子的目标，监察总长当时就说道：“这个项目对于美国的国家安全存在很大的威胁，那些对美国有敌意的情报人员、罪犯、恐怖分子都能以绿卡持有者的身份进入美国”。

2007年，美国政府问责办公室也曾发现“利用绿卡抽签制度进行欺诈的现象广泛存在”，而且断言“熟悉这一项目的移民专家相信一些个人，包括恐怖主义分子和罪犯，可以通过这个项目进入并长期居留在美国境内”。

一般的常识告诉我们，我们在选择移民时应该基于考量他们能够为美国经济做多少贡献、或者他们有至亲是美国公民或绿卡持有者。我们应该终结现行的这种有助于低技能、或无技能移民的被扩展的亲属移民链，而采用打分制的移民方式。这种打分制的移民制度可以考量一位移民的技能、教育水平、英文水平以及其他可以给美国经济发展或美国带来贡献。

像加拿大、英国、澳大利亚都采用了相似的移民评分体系以保护他们本国的员工、加强国家安全、促进同化。我敦促国会可以关停绿卡抽签项目、调整亲属移民政策。

川普总统对美国移民制度的看法是，能够促进经济发展和保障国家安全，把最优质的移民引入美国。如果上述问题如果能够得到修正将极大程度地加强我国的移民法律体系，这样政策才能在当前和未来真正为美国的利益而服务。

所以，趁着移民政策还没有改革，有条件移民的申请人应该尽快递交移民申请，避免政策改变带来不确定的影响。