美移民局：恢复对绿卡申请人实施公共负担新规

美西当地时间9月22日，据CBS等多家媒体报道，川普政府于9月22日周二表示，将重新对绿卡实施“公共负担”财富测试，如果绿卡申请者被认为占用公共福利成为公共负担，将有可能被拒绝发放绿卡。

据悉，这项“财富测试”在疫情期间曾被禁止，因为一名联邦法官在7月底判定这项政策将影响移民的生活和健康，让移民在疫情期间不敢寻求经济支援和帮助，对遏制新冠病毒不利。

而疫情期间，不少移民都申请了失业金、PUA等，这些是否属于“公共负担”，是否影响绿卡申请呢？美国知名律师表示：疫情期间申请失业救济不属于“公共负担”。

移民局重启公共负担新政

川普政府重新实施此举“公共负担”财富测试让移民倡导人士感到震惊，他们曾就该政策对受新冠疫情重创的移民社区的影响发出警告。

这项2019年的规定赋予了移民官员更大的权力，可以拒绝政府认为依赖或可能依赖食品券或住房券等公共福利的申请人的永久居留权。7月底，一名联邦法官否决了这项规定，因为他发现该规定妨碍了遏制病毒的努力。

法官乔治·丹尼尔斯(George Daniels)援引医生和地方官员的声明称，全国各地的移民担心，在疫情爆发期间寻求医疗和政府援助，可能会危及自己的移民身份。他说，这项政策在全国疫情紧急状态期间无法实施。

然而，第二巡回上诉法院随后的命令，包括本月早些时候的命令，限制并最终中止了丹尼尔斯的裁决，允许川普政府再次执行“公共负担”财富测试。

美国公民及移民服务局(USCIS)周二在其网站上发布了最新的指导意见，称将在2020年2月24日以后提交的所有未来和待处理的绿卡申请中适用2019年的“公共负担”财富测试。

美国移民局表示，7月份丹尼尔斯的禁制令生效后，递交并获得批准的申请将不会被重新裁定。

有支持者强烈批评了这项政策，他们指出，有研究表明，这项政策对移民家庭产生了“寒蝉效应”，这些家庭担心获得政府福利的后果，其中包括绿卡持有者和美国公民。然而川普政府辩称，这项政策促进了移民自给自足。

新政具体内容和影响

据此前有报道，这条规定起先于2月24日起在除伊利诺伊州外的各州正式实施。

几十年以来，这一规则被用于禁止某些低收入移民入境，在某些情况下将他们驱逐出境。但川普政府于2019年扩大了其受影响的范围，取代了克林顿时期的指导，将社会安全金（SSI）、贫困家庭临时援助（TANF），以及大多数形式的医疗补助和补充营养援助计划（SNAP），即粮食券都纳入“公共负担”考量因素。

在新规中，非现金福利首次被用来确定某人是否可能成为“公共负担”。几个非现金项目被界定为“权重很大”的负面因素。

非现金福利包括医疗补助计划、儿童健康保险计划、《平价医疗法案》或食品券等。

简言之，如果一个人在3年内获得至少1项政府福利超过12个月以上，可能会被视为“公共负担”，在获得签证或绿卡的过程中遇到困难。

该新规将影响以下这些人群：

申请绿卡，身份延期或者转换者，以及寻求入境美国者，亦适用于离开美国6个月后寻求重新入境美国的合法永久居民。

而美国公民，国会豁免的外国人（例如Bi护者，难民或其他弱势群体)，国土安全部有法定裁决权豁免的外国人、入籍成为美国公民的申请，都不受该新规的影响。

此外，可能影响移民获得绿卡机会的因素还有：年收入低于联邦贫困线，年龄大于61岁或小于18岁，有医疗问题、又没有保险等种种。不过，儿童、领取伤残津贴者和孕妇不受到新规影响。

申请失业金是否影响绿卡申请?

但值得一提的是，疫情期间的救济，不算公共负担。

移民局的声明中明确表示，unemployment insurance不属于公共负担，是earned benefit。也就是居民平时已经交了失业保险金，现在只是领取收益。

同时，疫情期间收取的失业援助（PUA）也不算。

从技术层面来看，“公共负担”规定针对的是移民。但实际上，还可能会让一些中等收入的人以及生病或贫困的人更难来到美国。申请永久绿卡的行为本身将被国土安全部视为对申请人不利。

申请失业金是否影响绿卡申请?

美国国土安全不移民局将开始执行“公共负担”新规，持有合法身份证件的移民，经常申请公共福利，有可能被列为“公共负担”。

律师表示：已经拿到绿卡和正在申请绿卡的人来说，在返回美国的时候，移民局官员有权问他/她是否用过美国的联邦福利。这个时候，被询问者只要如实说自己的情况就没有太大问题。如果在申请公共福利时撒谎了，虚假报家庭人数和收入，很有可能在入境美国时因使用联邦福利，被没收绿卡。

公共负担新规生效后有什么变化

新的公共负担生效后，会多一个表：18页的I-944表。这个表格主要是为了验证你到美国是否有自食其力，自给自足的能力。申请者需要正确报告家庭收入，全球的资产、银行存款现有债务。移民官员以此审视你的现金情况，债务，技能、学历等，需要证明你可以自己养活自己。

如果没有那么多资产，也没有过硬的技能，那么可以填I-945表格，交保证金，通常是3万美金以上。保证金在以后可以拿回来，而且有利息。

美国如何考察公共负担：公共负担主要有七八种，包括现金券，社会安全辅助性收入，贫困家庭的临时救助，综合补助，食品券，住房补助，租房补助，联邦一级的医疗补助。如果你申请过联邦补助那么在申请绿卡和入籍时会受影响，而申请州一级补助的不受影响。所以在加州申请白卡不受影响

如实回答是否申请公共福利很重要

当办理移民手续时，移民官会问：曾经在美国呆过吗？有没有美国的健康保险，家里人口规模多大，谁是美国公民，有什么工作，收入是多少，家庭总资产，以前在美国报过税吗？债务是多少，资产是多少。未来会用联邦福利吗？如果写NO，那么以后要是用联邦福利就可能被查。

当移民官问：“你曾经向移民局申请过申请费减免过吗？”如果回答“yes”那么可能会影响绿卡。

入籍时移民局会进行调查，如果在申请联邦福利时谎报自身情况，就会被查。如果申请前说不领福利，后来领福利，会被查。

因此，广大华人能自食其力就自食其力，靠自己的劳动，不要虚报家庭人口和收入，作假的话在绿卡和入籍会被查。

Bi护和难民都可以领取补助和福利，这部分人不受影响。工作和投资移民领取联邦福利需谨慎，不过如果家庭遭到重大灾难，真的需要补助，可以诚实的申请。