被美国海关拦截盘查 旅客有哪些权利？

近来，不断有媒体报导旅客在美国海关边境保护局（CBP）被拦截、盘问，被要求查看手机和电脑等。近年来美国海关因查看旅客的手机或电脑内容，虽被不少旅客、隐私倡导人士和公民权利团体告上法庭，但海关官员是否有此权力一直模棱两可，许多人在过美国海关时胆颤心惊。

美国海关有多大权力？如何才知道越权搜查？

一是美国宪法第四修正案可保护旅客免受不正当搜查和没收，但在国际机场或其它海关口入境美国，以及在美边境100飞行英里范围内的其它任何地点，这一保护都会削弱。

二是根据美国现行联邦法律规定和现有法庭裁决，美国海关人士在不出示搜查证情况下，对任何入境美国的旅客进行人身和行李搜查，有权询问旅客公民和移民身份，搜查入境文件。但在要求体腔搜查时，海关需有一定证据怀疑此人有犯罪活动嫌疑。

三是美国现行联邦法规定，海关有权搜查旅客的手机、电脑、光盘、磁盘、驱动、磁带和其它电脑通信设备、照相机、音乐或媒体播放设备及其它电子或数据设备，安检人员搜查电子设备时，屋内必须有主管监督，必要时当着当事人的面进行搜查，涉及国家安全、执法或其它行动考虑时除外（如涉及敏感执法手段或影响调查过程时，不能当着旅客的面进行搜查）。

电子设备搜查

CBP表示，无论海关是否怀疑当事人的电子设备涉嫌犯罪活动，海关都有权搜查。主管不在场时，海关官员也有权没收旅客的电子设备或电子设备上的信息拷贝以进行仔细搜查，这类没收通常不超过5天，但海关可申请延长至1周，如搜查结果证实被没收内容不涉嫌犯罪，CBP会销毁没收的拷贝文件，归回电子设备。

当事人无具体犯罪嫌疑，海关是否有权搜查电子设备？在这一点上，美国高等法庭尚无直接裁决，但2013年美国联邦第九巡回上诉法院（CANC，仅次于高院）的一项多数裁决提供了一定参考。

这项裁决规定，海关对电子设备一般性搜查（cursory search），不需要什么具体犯罪嫌疑。但对电子设备进行更深入搜查，如用电脑软件分析硬盘数据，访问删除文件和搜索历史记录、密码保护文件和其它隐私文件时，海关必须有正当的犯罪嫌疑理由，不能仅凭感觉。

这一裁决只适用于加州、亚利桑那州、内华达州、俄勒冈州和华盛顿州等美西9个州，CBP是否将之扩大应用到其它州则不得而知。

CBP对电子设备搜查规定最近一次修订是在2009年，目前修订还在审查中，具体什么时候修订完毕目前还未宣布。2016年，CBP共搜查了23,877个电子设备，比前年增5倍，在2015和2016年期间，CBP共搜查3.8亿人次入境旅客。

海关要求旅客提供电子设备和社交账号密码时，法律是否要求必须提供？需要提供。2016年12月，美国政府开始要求某些外国游客登录他们的社交媒体资料进行检查。该请求虽然是自愿的，但现在包括来自英国、法国、西班牙等的游客都需要填写一张相关资料的表格。

电子信息保护

去美国前，考虑好哪些电子设备必须带，哪些无需随身携带。设置强度较高密码，加密设备等，都能保护数据，但被海关没收和搜查时，可能一定时间内无法使用设备。另一个办法是所有电子设备都不带，只带一部没有太多个人信息的手机出行。专家建议，即使这样也有风险，很有可能引起海关怀疑，因为谁都无法预料海关官员的行动。

电子信息涉及法律、医疗或商业敏感信息的，CBP是否有除外规定？CBP政策规定，海关官员搜查法律文件、律师文件或律师客户保护文件时，可能得遵守专门程序；文件中有涉嫌犯罪证据内容或与涉及CBP执法的，海关官员在搜查前必须征求CBP助理首席顾问的意见；文件涉及医疗记录或记者笔记的，海关官员应遵守相关联邦法规和CBP相关规定，文件有问题的，可由CBP助理首席顾问处理；商业或企业性质的文件，CBP会保护，不随便外泄。

自我法律保护

被海关官员拘捕深入盘查时，是否有权请律师？对此，CBP的回复是没有，所有入境美国的海外旅客都须接受CBP审查，旅客必须自证清白才能入境，接受CBP初级和进一步盘查过程中，无权请律师代言。但有移民律师建议，旅客最好随身携带法律援助热线电话或律师电话，以免万一被海关拦截盘查时，即使当时律师无法实质介入，也能打电话给律师寻求建议和帮助。

在旅客是否能对盘查过程拍照录像这一问题上，CBP的回复是，只要是在公众场合，拍照录像不影响到交通，当事人可对海关盘查行动进行拍照和录像，但涉及具体安全或隐私考虑的，禁止拍照或录像。

CBP执法范围有多大

美国海关一直以来都有较大搜查权力，只是许多人不了解而已。法律规定，美国海关官员在距边境100飞行英里范围内的内陆区域都有搜查权，也就是说，距边境几十英里外的内陆检查站，海关官员都有权拦截和盘查，在边防巡逻行动中可随时拦截犯罪嫌疑人的车辆，在无搜查证情况下搜查非法入境人士。

目前全美近三分之二的人口生活在这一区域内，CBP目前在这一区域内设有35个检查站，在这些站点，CBP有权在不出示搜查证的情况下，拦截和盘查机动车辆，盘问车上人员的移民身份，作快速简短检查。在进行车上行李和人员仔细搜查时，检查人员需有车辆涉嫌不当活动的正当怀疑理由，否则只能询问司机是否能进行搜查，但车上乘客无需同意。

在距边境100英里范围内，CBP设置检查站时会尽量增加执法，同时减少对交通的影响。在100英里范围内的机场，CBP也可在机场安检附近设置检查站，对国内航空旅客进行检查，旅客有可能被问到是否为公民或移民这类的简单问题。

超出100英里范围时，CBP仍有一定的执法权。CBP表示，CBP对个人盘查、证据收集和实施逮捕等许多执法和巡逻活动，并不局限在这一范围内。超出这一范围内执法时，CBP官员需有车辆或当事人涉嫌犯罪活动和非法移民活动的正当怀疑理由。

但在实际执法过程中，美国公民自由联盟（ACLU）发现CBP官员经常在拦截车辆或对个人进行拘捕、盘查，或造成财物损失后并未发现当事人有违法活动的，CBP都不按规定记录，因此据此将CBP多次告上法庭。