美国移民新政|川普重磅铡刀落下，限制吃福利者移民

坊间传言已久的川普限制吃福利者的移民新政终于出台。

9月22日，DHS－国土安全部（移民局上级部门）在其网站上公布了该提案的草稿版。在几周内，该提案将在Federal Register网站上公布，对外接受60天的公共意见征询，然后公布正式版本及生效日期，并开始实施。

该提案基本吻合了此前媒体的报道，如果移民申请人曾获得过特定的政府福利、或者美国政府判定这个移民申请人有可能在未来会使用到这些政府福利，这些移民申请人即有可能被拒绝发放绿卡。

在此时，川普政府公布这一政策，被认为是川普在中期选举之际，给共和党拉票，这也被认为是川普反移民幕僚，Stephen Miller的杰作。

Stephen Miller一直致力于研究如何最大幅度减少美国移民数量，之前绝大多数政策都是针对非法移民，而此次新政被认为主要的打击对象是合法移民，因为非法移民大多不符合各类联邦福利的申请资格。

按照vox.com网站的解读，该新规的政策确定哪些福利不能领取，以及如何认定的程序。

首先，福利可以分为两大类：

1. 货币化的福利：TANF/SSI (status quo), SNAP, Section 8 housing benefits

2. 非货币化的福利：Medicaid, low-income Medicare Part D assistance, other subsidized housing

其次，国土安全部将采用三项测试来确定，绿卡申请人接受过的政府福利是否会导致他们成为公共负担、影响到最终绿卡申请结果：

1. 在过去连续12个月，领取过货币化福利，并超过联邦贫困线15%（2016年为1821美金）；

2. 在过去36个月，领取过超过12个月的非货币化福利；

3. 在过去36个月，有9个月领取过货币化福利以及非货币化福利；

除了对受影响福利的规定为，国土安全部还提出将重新定义“公共负担”（Public Charge）。

“公共负担”是1999年克林顿总统在任时发布的指导意见，规定外籍人士不能在经济上自食其力、而是需要依靠美国政府资助、依赖政府收容照顾的情况，成为公共负担。

这种资助主要是指接受政府现金福利，包括补充保障收入计划SSI、贫困家庭临时援助计划TANF、以及各州和地方提供的一般援助计划。

按照当前政策，即使使用了政府现金资助不会自动让一个移民申请人成为公共负担，理论上移民审批工作人员会综合考虑这位申请人自身情况（这包括年龄、健康状况、家庭情况、财产、教育情况等等)，根据具体情况来做个案处理。

依据国土安全部新政草案的估计，每年约有38.2万名绿卡申请人（另有51.7万其它签证申请人）会受到“公共负担”审查的影响。

这项新规，可能迫使数百万低收入移民家庭将在接受政府援助和为了绿卡饿肚子之间做出选择，甚至是美国公民的父母也不得不如此。

也因此，该政策被批为铁血政策。在Yahoo的新闻报道中，记者痛愤地指出，川普任内所有移民数量都在萎缩，除了EB-5。